關(guān)于江華瑤族自治縣2022年預算執(zhí)行情況及2023年預算草案的報告
——在江華瑤族自治縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣財政局長 顏德彪
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)提出2022年全縣財政預算執(zhí)行情況與2023年財政預算草案，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
一、2022年預算執(zhí)行情況
2022年，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、疫情汛情旱情疊加的嚴峻形勢，縣財政堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，在縣委縣政府正確領(lǐng)導下，縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“五聯(lián)系五到戶”為總抓手，砥礪奮進、攻堅克難，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等工作，全縣預算實現(xiàn)了收支平衡，總體運行平穩(wěn)。
（一）一般公共預算
1．收入預算：2022年面對嚴峻復雜的形勢，財稅部門頂住經(jīng)濟下行壓力，全力以赴抓收入，地方一般公共預算收入首次突破10億元大關(guān)，完成11.55億元，完成預算107.64%，同比增長16.26%，增幅排位全市第一。其中稅收收入完成8.66億元，占75.01%，非稅收入完成2.89億元，占24.99%，非稅占比繼續(xù)下降，地方收入質(zhì)量進一步提高。
2．支出預算：2022年完成一般公共預算支出42.42億元，為預算的99.33%。其中科技、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)社區(qū)、交通運輸、災害防治應急管理等重點領(lǐng)域支出較上年決算數(shù)分別增長23.99%、41.57%、7.69%、4.57%、24.7%、69.11%、91.24%，具體數(shù)據(jù)如下：
轉(zhuǎn)移支付情況：2022年上級補助收入完成31.37億元，較上年增加2.58億元，增長8.9%。一是返還性收入0.61億元，包括增值稅和消費稅稅收返還、所得稅基數(shù)返還、成品油價格和稅費改革稅收返還、其他稅收返還。二是一般性轉(zhuǎn)移支付收入28.8億元，較上年增加2.86億元，主要是2022年新增了退稅減稅降費特殊轉(zhuǎn)移支付和補充縣區(qū)財力一次性轉(zhuǎn)移支付1.43億元，另均衡性轉(zhuǎn)移支付、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、 農(nóng)林水和交通共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入較上年有所增加。三是專項轉(zhuǎn)移支付收入1.96億元，較上年減少0.28億元。
其他需要報告的事項：
1．縣級預備費使用情況：2022年縣級預備費1000萬元，主要用于6.22洪災應急救災、小型消防站建設、鋁渣鋁灰應急安全處置、道路安全隱患排查、人工增雨火箭彈購置等支出。
2．結(jié)轉(zhuǎn)資金情況：2022年結(jié)轉(zhuǎn)資金2.1億元，主要是上級下達的需繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)使用的專項資金和部分縣級項目資金。
收支平衡情況：2022年全縣完成一般公共預算收入總計49.37億元，其中：地方一般公共預算收入11.55億元，上級補助收入31.37億元，地方政府一般債務轉(zhuǎn)貸收入5.26億元（新增一般債券1.89億元，借新還舊再融資債券3.37億元），上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1.19億元。完成支出總計49.37億元，其中：一般公共預算支出42.42億元，地方政府一般債務還本支出3.37億元，上解上級支出0.66億元，補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.82億元（《預算法》規(guī)定：一般公共預算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金），結(jié)轉(zhuǎn)下年2.1億元。當年收支平衡。
（二）政府性基金預算
2022年完成地方政府性基金收入總計10.54億元，其中：政府性基金本級收入3.47億元（含國有土地使用權(quán)出讓收入3.35億元），上級補助收入0.79億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.34億元，地方政府專項債務轉(zhuǎn)貸收入5.94億元。完成政府性基金支出總計10.54億元，其中：政府性基金支出10.18億元（其中國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出2.7億元、地方政府專項債務支出5.94億元、上級專項支出0.77億元、專項債務付息0.77億元等），上解支出50萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年0.35億元。
（三）社會保險基金預算
2022年完成社會保險基金收入4.48億元，支出3.88億元，當年收支結(jié)余0.6億元，年末滾存結(jié)余4.8億元，分險種來看：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入1.72億元，支出1.13億元，當年收支結(jié)余0.59億元；機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入2.72億元，支出2.71億元，當年收支結(jié)余0.01億元；失業(yè)保險基金收入470萬元，支出402萬元，當年收支結(jié)余68萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預算
2022年完成國有資本經(jīng)營預算收入14萬元，其中：上級轉(zhuǎn)移支付收入7萬元（企業(yè)退休人員社會化管理補助資金），上年結(jié)轉(zhuǎn)7萬元。完成國有資本經(jīng)營預算支出14萬元。
上述“四本”預算的收支數(shù)據(jù)，由于決算尚未完成，與省財政結(jié)算后會有一些變化，屆時我們再向縣人大常委會報告。
（五）地方政府債務情況
2022年，省財政廳轉(zhuǎn)貸我縣地方政府債券11.2億元，其中：新增債券7.83億元（一般債券1.89億元、專項債券5.94億元）、借新還舊再融資債券3.37億元。
2022年，省核定我縣政府債務限額為60.08億元（含2022年新增債務限額7.83億元），其中：一般債務限額34.57億元，專項債務限額25.51億元。截止2022年底，我縣債務余額為60.08億元，在省核定的債務限額以內(nèi)。
二、2022年落實人大預算決議和財政工作舉措
（一）聚力財政收入，確保全年財政穩(wěn)健運行
一是加強收入征管。面對外部極其復雜的經(jīng)濟形勢，嚴格落實國家穩(wěn)住經(jīng)濟“一攬子”政策系列措施，持續(xù)加強重點稅源和重點行業(yè)監(jiān)控，實施成品油和房地產(chǎn)業(yè)專項行動，深挖增收潛力，全年完成稅收收入8.66億元，同比增長16.77%；二是積極向上爭取資金。圍繞“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，積極搶抓政策機遇，主動對接省市，全年爭取上級補助收入31.37億元，較上年增加2.58億元，增長8.9%。爭取新增債券資金7.83億元，較上年增加0.16億元，增長2.09%，其中專項債券資金5.94億元，一般債券資金1.89億元，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障；三是大力盤活財政存量資金。建立定期清理，超期收回的長效機制，共收回達到條件的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余存量資金1.34億元，統(tǒng)籌用于保障“三?！奔捌渌攸c支出，增強了財政保障能力；四是進一步深化非稅領(lǐng)域“放管服”改革。積極推進非稅收入收繳邁向電子繳款書時代，促進非稅收繳提質(zhì)增效，節(jié)約社會資源和成本，提高非稅收入征管水平。
（二）牢樹宗旨意識，保障民生實事見效落地
嚴格落實“以人民為中心”理念不動搖，不折不扣落實政府過“緊日子”要求，兜牢“三?！钡拙€，增進民生福祉。一是推動教育均衡發(fā)展取得新成效。投入教育支出7.67億元，占一般公共預算支出18.09%。統(tǒng)籌中央、省級和縣級資金，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化均衡發(fā)展，支持鄉(xiāng)村小學規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，保障了芙蓉幼兒園全面正常開園。加大職業(yè)教育投入力度，安排3.45億元用于職業(yè)中專整體遷建，大力推動職業(yè)教育發(fā)展。保障學校安保經(jīng)費639萬元，發(fā)放鄉(xiāng)村教師人才津貼0.12億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼等0.22億元，進一步提高了教師待遇；二是推動文化體育事業(yè)發(fā)展取得新成就。投入文化體育與傳媒支出0.76億元，較上年增長41.57%。支持和完善公共體育基礎設施建設，對縣體育館進行修繕和提質(zhì)改造，對湖南省第十屆少數(shù)民族運動會第一階段賽事給予了資金保障；三是推動社會保障體系建設取得新進展。投入社會保障和就業(yè)支出5.54億元，占一般公共預算支出13.07%，較上年增長7.69%。保障了城鄉(xiāng)低保、特困人員、優(yōu)撫對象、困難殘疾人、孤兒等特殊群體基本生活需求，2022年城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障標準分別達到600元/月、384元/月，城鎮(zhèn)和農(nóng)村特困基本生活補助分別達到9360元/年、6000元/年，殘疾人“兩項”補貼發(fā)放標準提高到75元/月， 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金每人每月提高10元，達到128元/月，實現(xiàn)應保盡保，應救盡救，切實讓困難群眾感受到政策帶來的溫暖；四是推進公共衛(wèi)生服務體系和服務能力建設新提升。投入衛(wèi)生健康支出5.51億元，占一般公共預算支出12.98%，較上年增長4.57%。及時建立疫情防控資金保障機制，開通防疫資金綠色通道，全力支持打贏疫情防控戰(zhàn)，投入資金0.34億元，全面保障疫情防控所需各項經(jīng)費。發(fā)放老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活困難補助113萬元，保障了鄉(xiāng)村醫(yī)生切身利益。嚴格落實農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查、新生入學結(jié)核病篩查等免費政策，及時下達撥付資金312萬元。大力支持我縣基本公共衛(wèi)生服務事業(yè)發(fā)展，下達基本公共衛(wèi)生服務資金0.38億元，提升了基本公共衛(wèi)生服務效能；五是推進鄉(xiāng)村振興事業(yè)取得新突破。投入農(nóng)林水支出7.93億元，占一般公共預算支出18.7%。2022年投入涉農(nóng)整合資金1.65億元、銜接鄉(xiāng)村振興補助資金0.21億元支持全縣鄉(xiāng)村振興項目建設。加強銜接資金績效管理，通過建立健全項目調(diào)度、支出通報、公告公示、績效評估等機制，獲得財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金績效評價省級獎勵200萬元。加強制度建設，出臺《江華瑤族自治縣扶持壯大村級集體經(jīng)濟實施項目引導資金籌集管理和考核辦法》，會同縣鄉(xiāng)村振興局制訂《涉農(nóng)整合資金項目管理操作指南》縣、鄉(xiāng)、村三級模板，進一步規(guī)范項目入庫、項目調(diào)整、項目實施、資金撥付、后續(xù)管護等程序。加強項目申報管理，成功申報2022年美麗鄉(xiāng)村和鞏固拓展脫貧攻堅成果示范園區(qū)項目，爭取項目資金0.33億元。加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，安排村級環(huán)境衛(wèi)生專項資金0.14億元、農(nóng)村人居環(huán)境整治資金0.39億元，全面改善農(nóng)村環(huán)境面貌，全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施；六是救災及災后恢復重建支出有保障。及時統(tǒng)籌各級資金，投入災害防治及應急管理支出0.57億元，有效地保障了“6.22”洪災救災及災后恢復重建資金需求，切實解決受災群眾急難愁盼問題，千方百計保障受災群眾吃、住、用、就醫(yī)、就學等基本生活，切實把人民利益放在第一位落到實處。
（三）優(yōu)化惠企服務，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
一是嚴格落實減稅降費政策。全面貫徹落實國家減稅降費政策，我縣按政策減免2.37億元，切實減輕了企業(yè)負擔，讓企業(yè)輕裝上陣，促進企業(yè)和經(jīng)濟社會的良性運轉(zhuǎn)；二是積極兌現(xiàn)惠企政策。全年共兌現(xiàn)惠企資金1.6億元，主要用于支持企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新、基礎設施建設等企業(yè)發(fā)展支出，支持和鼓勵企業(yè)做大做強，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；三是落實直達資金常態(tài)化機制。全面落實直達資金“一竿子插到底”的目標，加快直達資金分配與下達，全年共收到直達資金12.91億元，分配下達直達資金12.68億元，支出進度達98.22%，及時、充分發(fā)揮財政資金惠企利民的社會效益；四是著力解決企業(yè)融資難問題。緊緊圍繞縣委、縣政府產(chǎn)業(yè)政策導向，加快落實國家穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，用好政府性融資擔保政策，進一步簡化擔保流程、創(chuàng)新?lián)７绞?，充分發(fā)揮擔保公司主業(yè)功能，做到能貸即貸，2022年累計為企業(yè)融資擔保新增額2.31億元，有效緩解了企業(yè)融資難問題，助力企業(yè)發(fā)展壯大。
（四）深化制度改革，推進財政管理可持續(xù)發(fā)展
一是繼續(xù)強化預算約束理念。堅持“先預算后支出，無預算不支出”原則，嚴把預算支出關(guān)口，增強預算約束性，堅持量入為出，盡力而為、量力而行，牢固樹立過“緊日子”思想；二是深入實施財源建設。全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，深入實施財源建設工程，有力推動了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我縣2022年7月作為全省六個縣市區(qū)之一，在全省財源建設工作會上作典型發(fā)言。8月作為唯一縣區(qū)代表在全省打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地大會上作交流發(fā)言，榮獲全省打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地先進縣表彰；三是采購工作有序有效。全年申報政府采購預算3.29億元，執(zhí)行采購金額3.18億元，節(jié)約資金0.11億元，節(jié)資率3.3%。提高專門中小企業(yè)采購比例和價格扣除優(yōu)惠比例，直接面向中小企業(yè)采購項目10個，金額859萬元，面向小微企業(yè)提高價格扣除比例的采購項目43個，金額0.54億元，在湖南省電子賣場上向中小微企業(yè)采購1.39億元；四是嚴格財政性投資項目評審。全年投資評審審核項目163個，送審金額6.58億元，審減0.66億元，核減率10.03%，為財政節(jié)約了大量資金；五是深入推進預算績效管理。逐步實現(xiàn)績效管理與預算編制、預算執(zhí)行和預算監(jiān)控有機結(jié)合的全過程預算績效管理機制，堅持把錢用到刀刃上，突出財政資金的使用績效。要求全縣所有預算部門按照預算管理績效自評的相關(guān)要求，對本單位整體支出情況或項目實施情況，依據(jù)評價指標自行組織分析評價，形成績效自評報告，增強了支出責任意識和效率意識。選取了縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等11個關(guān)乎民生事業(yè)方面的項目支出委托第三方機構(gòu)進行重點評價，評價金額2.6億元，范圍涵蓋政府性債務項目、政府購買服務、政府采購、財政銜接資金等，擴大了績效評價的覆蓋面，有效提升財政支出績效評價工作質(zhì)量；六是積極推進預算管理一體化系統(tǒng)建設。根據(jù)省財政廳要求部署，實行專人負責制，針對一體化各項考核指標仔細研究，各股室部門積極配合，統(tǒng)籌推進預算管理一體化系統(tǒng)建設，獲得湖南省2022年度預算管理一體化建設一等獎，強有力推進財政預算管理規(guī)范化進程，為財政資金規(guī)范高效使用夯實基礎；七是債務風險防范有力。到期債務全面化解，全年共化解到期債務4.97億元，其中償還債務0.85億元，緩釋債務4.11億元，累計償還隱性債務占累計化債任務54.09%，超序時進度14個百分點，債務風險整體可控；八是積極推進平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。按“用、售、租、融”的資產(chǎn)處置要求和“成熟一批、處置一批”的原則，累計注入平臺公司資產(chǎn)預估值25.15億元，包括土地、行政事業(yè)單位門面、房屋等資產(chǎn)，河道清浚采砂等特許經(jīng)營權(quán)。閑置資產(chǎn)處置取得新突破，市場化處置閑置資產(chǎn)首次成交，取得收入0.2億元。
三、2023年財政預算草案
2023年全縣財政預算編制工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，認真落實中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，嚴格按照《預算法》及其實施條例，全面立足“一個抓手”、突出“兩條主線”要求，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎龠M我縣經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。
（一）一般公共預算
1．財政收入。2023年預計完成財政收入總計46.32億元，其中：地方一般公共預算收入12.59億元，較2022年完成數(shù)增長9%，上級補助收入29.9億元（其中：返還性收入0.61億元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入27.75億元，專項轉(zhuǎn)移支付收入1.54億元），從政府性基金預算調(diào)入0.91億元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.82億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)2.1億元。
2．財政支出。2023年預計完成支出總計46.32億元，其中：一般公共預算支出45.63億元，上解支出0.69億元。
一般公共預算支出分科目情況：
（1）一般公共服務支出3.99億元；（2）公共安全支出1.34億元；（3）教育支出9.09億元；（4）科學技術(shù)支出0.76億元；（5）文化體育與傳媒支出0.98億元；（6）社會保障和就業(yè)支出6.09億元；（7）衛(wèi)生健康支出5.56億元；（8）節(jié)能環(huán)保支出0.68億元；（9）城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出1.91億元；（10）農(nóng)林水事務支出8.38億元；（11）交通運輸支出2.57億元；（12）資源勘探信息等支出0.11億元；（13）商業(yè)服務業(yè)等支出0.14億元；（14）金融支出100萬元；（15）自然資源海洋氣象等支出0.43億元；（16）住房保障支出1.45億元；（17）糧油物資儲備支出0.37億元；（18）災害防治及應急管理支出0.42億元；（19）預備費0.46億元；（20）債務付息支出0.89億元。
（二）政府性基金預算情況
2023年預計完成政府性基金收入總計5.31億元，其中：地方政府性基金收入預計4.43億元（其中國有土地使用權(quán)出讓收入4.28億元，城市基礎設施配套費收入800萬元，污水處理費收入250萬元，專項債券對應項目專項收入500萬元），上年結(jié)余0.35億元，上級補助收入0.53億元。支出總計5.31億元。其中：政府性基金支出預計4.4億元（含地方政府專項債務付息、鞏固脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興專項及工作經(jīng)費等支出），調(diào)出資金0.91億元。收支兩抵，當年收支平衡。
（三）社會保險基金預算情況
2023年我縣社會保險基金預算包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金二項，失業(yè)保險基金從2023年起由省級統(tǒng)籌管理，縣級不再單獨編制失業(yè)保險基金預決算。社會保險基金收入2023年預計完成4.49億元，基金支出3.84億元，當年結(jié)余0.65億元，年末滾存結(jié)余5.17億元。分項看：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入1.71億元，支出1.06億元，當年結(jié)余0.65億元；機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入2.77億元，支出2.77億元，當年結(jié)余2萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預算情況
2023年預計完成國有資本經(jīng)營預算收入總計540萬元，其中上級補助收入7萬元，五礦股份分紅533萬元。支出總計540萬元，上級指定用途專項7萬元，國有資本經(jīng)營預算支出533萬元。
四、2023年財政重點工作
（一）積極挖潛培源，夯實財政基礎。一是培育壯大骨干稅源企業(yè)。出臺2023年度骨干稅源企業(yè)培育實施方案，重點圍繞“一主一特”延鏈補鏈強鏈，以園區(qū)企業(yè)為主體，努力增加年納稅額200萬元以上企業(yè)數(shù)量，全力扶實體經(jīng)濟，壯大總體稅源；二是堅持“以財稅看貢獻、量貢獻予支持”的發(fā)展理念。將“稅收貢獻”植入財源建設全過程，激活財源建設“動力源”，把園區(qū)作為財源建設主戰(zhàn)場，緊緊扭住產(chǎn)業(yè)建設這一主線，圍繞打造中國“馬達之城”的目標，采取“四個一”工作措施推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；三是深挖稅源增收點。支持稅收改革創(chuàng)新，充分利用綜合治稅平臺，做到應收盡收，持續(xù)推進減稅降費，做到應減盡減、應退盡退，大力支持實體經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高企業(yè)競爭力，涵養(yǎng)稅源，增強稅收增長后勁；四是加強財政與稅務部門的溝通協(xié)調(diào)，密切關(guān)注收入進度，挖掘總部經(jīng)濟稅收增量，提升稅收收入比重，促進財政收入穩(wěn)中提質(zhì)。強化財政運行分析監(jiān)測，合理把握收入節(jié)奏，提高財力保障水平。
（二）提高思想意識，強化風險防控。一是繼續(xù)牢固樹立“過緊日子”思想。堅持勤儉節(jié)約，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減非必要非剛性支出，把兜牢“三保”底線、防范財政運行風險作為當前首要任務來抓；二是守住政府債務“紅線”“底線”不放松。大力開好政府舉債“前門”，完善政府債務監(jiān)測和風險評估預警機制，著力防范到期債務風險，有序化解債務存量，嚴格控制債務增量，堅決杜絕違規(guī)舉債和新增隱性債務，積極爭取債券資金，管好用好債券資金，確保債券資金使用安全高效；三是做大做強平臺公司。增強平臺公司造血能力，注重項目運營，著力拓展經(jīng)營性項目，提升平臺信用等級，加快融資步伐，逐步提高平臺公司經(jīng)營水平和抗風險能力；四是樹立底線思維。著力防范財政運行風險。繼續(xù)好做預算編制事前審核工作，健全預算管理一體化系統(tǒng)執(zhí)行監(jiān)控和風險應急處置機制，堅持“三?！痹陬A算安排和執(zhí)行中的優(yōu)先地位，堅決兜牢“三?！钡拙€，確?？h級財政的規(guī)范化良性運行。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高保障能力。一是從嚴從緊安排支出。堅持“三?！敝С霰M力而為，其他支出量力而行的原則，嚴格控制非必要非剛性支出，集中財力保障中央、省市及縣委、縣政府重大決策支出，強化財政政策和資金向重點領(lǐng)域聚焦；二是繼續(xù)強化預算約束機制。嚴格按“先預算后支出、無預算不支出”的要求，原則上當年不新增項目支出，確需新增項目支出要充分考慮財政可承受能力，不隨意擴大政策范圍和提高補助標準，不增加財政負擔，確需安排的項目分年度和批次納入以后年度預算，提高財政保障能力；三是進一步加強“三公”經(jīng)費管理。嚴把支出關(guān)口，對“三公”經(jīng)費實行限額管理，嚴格落實“三公”經(jīng)費預決算支出只減不增原則。
（四）深化體制改革，提升管理效能。一是預算管理向縱深推進。打破支出固化格局，對支出項目逐一審核，根據(jù)項目評審、績效評價，結(jié)合可用財力實際，合理安排預算。實施項目全生命周期管理，健全項目庫儲備，提前做好項目論證、完善項目前期工作，提高預算編制的規(guī)范性、科學性、合理性。進一步加大“四本”預算統(tǒng)管、統(tǒng)編、統(tǒng)批、統(tǒng)用力度；二是健全預算績效管理應用體系。全面實施預算績效管理，開展部門整體和項目支出全面績效自評，強化部門支出責任，實施績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度“雙監(jiān)控”。健全以績效為導向的預算分配體系，建立預算安排與績效結(jié)果掛鉤的激勵約束機制，對績效好的政策和項目優(yōu)先保障，對績效一般的督促改進，對低效無效資金一律削減或取消，深化監(jiān)控和評價結(jié)果運用，以最小化的財政投入實現(xiàn)最優(yōu)化的社會資源配置；三是建立有效的節(jié)約機制。將政府過“緊日子”作為財政管理長期堅持的基本方針，艱苦奮斗，開源節(jié)流，大力壓減一般性支出，從嚴控制“三公”經(jīng)費支出，嚴格財政支出管理，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，用政府的緊日子來保障百姓的好日子；四是繼續(xù)推進預算管理一體化建設。嚴格按照財政部、省財政廳預算管理一體化建設要求，不斷完善預算管理流程，在預算管理一體化系統(tǒng)中實現(xiàn)資金從預算安排到執(zhí)行全過程運行，全面規(guī)范預算管理數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，推動預算管理模式和業(yè)務數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，加快現(xiàn)代財稅體制改革進程。
各位代表，今年是落實二十大精神的開局之年，新時代開啟新征程，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，永葆闖的精神、創(chuàng)的勁頭、干的作風，踔厲奮發(fā)、奮勇前行，為全面建設現(xiàn)代化新江華貢獻財政力量！
附件：
關(guān)于江華縣2022預算執(zhí)行情況及2023年預算（草案）的報告
公安機關(guān)備案號：43112902000012
