相關政策：江華瑤族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)《江華瑤族自治縣瑤醫(yī)藥保護與發(fā)展條例實施細則》的通知
一、出臺《江華瑤族自治縣瑤醫(yī)藥保護與發(fā)展條例實施細則》的必要性
《江華瑤族自治縣瑤醫(yī)藥保護與發(fā)展條例》(以下簡稱《條例》)于2024年5月30日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議審查批準，自2024年7月1日起實施。《條例》第十四條明確規(guī)定自治縣人民政府根據(jù)本條例制定實施細則。
二、文件起草的法律及政策依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中華人民共和國藥品管理法》《湖南省實施<中華人民共和國中醫(yī)藥法>辦法》《中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》《江華瑤族自治縣瑤醫(yī)藥保護與發(fā)展條例》等法律法規(guī)，結合本縣實際，制定本實施細則。
三、文件起草的過程以及措施
(一)調(diào)研啟動：2021年初，江華瑤族自治縣政協(xié)將“促進瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”列入重點調(diào)研課題，全面深入展開調(diào)研并提出一系列意見建議。2022年9月，江華瑤族自治縣人大常委會正式啟動瑤醫(yī)藥立法工作。
(二)條例起草：經(jīng)過一年多的調(diào)研、起草、審議、修改，《江華瑤族自治縣瑤醫(yī)藥保護與發(fā)展條例》于2024年2月28日經(jīng)縣第十八屆人大第四次會議表決通過，并于5月30日經(jīng)省第十四屆人大常委會第十次會議審查批準。
(三)征求意見：2024年7月3日，江華瑤族自治縣衛(wèi)生健康局發(fā)布關于征求《江華瑤族自治縣瑤醫(yī)藥保護發(fā)展條例實施細則(征求意見稿)》意見的公告，面向社會公示并征求意見，公示期至8月2日。
(四)召開聽證會：2024年9月9日，我縣召開條例實施細則聽證會，聽證瑤醫(yī)代表質詢、提問或發(fā)表意見建議，政策解答人進行解釋說明，有關部門將據(jù)此形成書面聽證報告，為政府決策提供依據(jù)。
四、《江華瑤族自治縣瑤醫(yī)藥保護與發(fā)展條例實施細則》的主要內(nèi)容
《實施細則》共十四條。
第一條，制定《實施細則》的法律依據(jù)。
第二條，明確了對遵守《實施細則》的單位和個人的界定。
第三條，規(guī)定了瑤醫(yī)藥保護與發(fā)展的實施主體及政策、資金的支持。
第四條，提出了相關部門對瑤醫(yī)藥人才培養(yǎng)和師承工作要求。
第五條，提出了建立瑤醫(yī)藥專家委員會，并明確了瑤醫(yī)藥專家應具備的條件及職責。
第六條，明確了考核認定要求，提出了瑤醫(yī)專長(外治技術類)醫(yī)師資格考試的報名條件、考核程序、注冊、注銷等工作要求。
第七條，規(guī)定了瑤藥和瑤醫(yī)醫(yī)療服務價格的確定單位、備案單位和瑤醫(yī)藥納入基本醫(yī)療保險基金支付。提出了醫(yī)療機構提供的瑤藥瑤藥，由醫(yī)療機構確定價格，并報醫(yī)療保障部門及縣衛(wèi)生健康主管部門備案后執(zhí)行;縣醫(yī)療保障主管部門按照國家和省有關規(guī)定，將經(jīng)批準的瑤醫(yī)診療項目、康養(yǎng)項目、瑤藥飲片、瑤藥鮮品、瑤藥成藥和醫(yī)療機構瑤藥制劑納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。報銷比例應當?shù)韧谥嗅t(yī)藥報銷比例。
第八條，提出了野生瑤藥材物種資源的保護工作，縣林業(yè)主管部門建立和完善藥用野生動植物保護名錄,科學確定瑤藥材自然資源保護范圍、品種、采挖時間和方式等，并向社會公布。
第九條，對瑤藥材種植、養(yǎng)殖及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進行了規(guī)定，提出了縣林業(yè)主管部門應當支持瑤藥材產(chǎn)業(yè)基地建設，促進瑤藥材種植養(yǎng)殖標準化、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展?？h科技主管部門應當會同林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加強瑤藥材種植、養(yǎng)殖技術的推廣。建立道地瑤藥材評價體系。加大瑤藥材種植及生產(chǎn)企業(yè)的招商引資力度?？h文旅廣體部門推進“瑤醫(yī)藥+”融合發(fā)展大健康和文旅產(chǎn)業(yè)?？h衛(wèi)生健康、科技等部門應大力推動瑤藥創(chuàng)新和健康產(chǎn)品的研制開發(fā)，支持應用新技術、新工藝研發(fā)新產(chǎn)品。縣衛(wèi)生健康部門、縣市場監(jiān)督管理部門鼓勵支持申報瑤藥制劑批準文號。
第十條，提出了瑤醫(yī)藥相關的知識產(chǎn)權保護申報、應用、推廣等規(guī)定，重點管理保護名貴藥材、藥用植物和動物及瑤醫(yī)藥經(jīng)驗的版權、所有權、專利等知識產(chǎn)權;推廣應用具有知識產(chǎn)權的瑤醫(yī)藥科學技術成果，扶持擁有自主知識產(chǎn)權的瑤醫(yī)藥產(chǎn)品。
第十一條，提出了“江華瑤族自治縣名瑤醫(yī)”、瑤醫(yī)藥傳承人的認定和評選管理工作及名瑤醫(yī)學術理論、臨床經(jīng)驗、技術專長的傳承及瑤醫(yī)藥非遺項目申報、傳承等工作要求。
第十二條，提出了建立瑤醫(yī)藥文化宣傳教育基地及宣傳工作要求，明確了每年端午節(jié)為瑤醫(yī)藥文化宣傳日。
第十三條，提出了各行政主管部門應按照實施細則，制定部門實施管理辦法。
第十四條，明確了本實施細則自頒布之日起實施。
五、政策特點
（一）法律保障與傳承創(chuàng)新結合：以法律法規(guī)形式明確瑤醫(yī)藥保護與發(fā)展措施，為傳承創(chuàng)新提供有力保障，既保護傳統(tǒng)瑤醫(yī)藥文化，又促進其與現(xiàn)代醫(yī)學結合，推動瑤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
（二）政府主導與部門協(xié)作聯(lián)動：政府主導，多部門協(xié)同，財政、審計、發(fā)改、衛(wèi)健、市監(jiān)、醫(yī)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、等部門各司其職，形成合力，共同推進瑤醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
（三）人才培養(yǎng)與資格認定并重：注重瑤醫(yī)藥人才培養(yǎng)，支持院校開設相關專業(yè)開展師承教育，建立人才信息庫等;同時，完善瑤醫(yī)專長醫(yī)師資格認定考核制度，拓寬人才發(fā)展渠道，解決瑤醫(yī)從業(yè)者資質難題。
（四）醫(yī)療服務與醫(yī)保體系對接：推動瑤醫(yī)藥醫(yī)療服務納入基本醫(yī)療保險體系，明確醫(yī)保報銷范圍和比例，提高瑤醫(yī)藥的社會認可度和可及性，讓更多患者受益，促進瑤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
六、創(chuàng)新舉措
(一)考核發(fā)證權力下放：將外治技術確有專長人員的考核權下放至自治縣，由縣衛(wèi)生健康主管部門組織考核，合格者可取得瑤醫(yī)專長醫(yī)師資格，打破瑤醫(yī)傳承瓶頸，使更多瑤醫(yī)合法行醫(yī)傳承技藝。
(二)專家委員會的設立：成立瑤醫(yī)藥專家委員會，專家參與瑤醫(yī)藥規(guī)劃、評審、鑒定等工作，為瑤醫(yī)藥發(fā)展提供專業(yè)指導和智力支持，確保各項工作科學、規(guī)范推進。
公安機關備案號：43112902000012
